Санкции применяемые за нарушение норм финансового права их особенности виды

Санкции применяемые за нарушение норм финансового права их особенности виды

Санкции применяемые за нарушение норм финансового права их особенности виды

Финансово-правовая санкция представляет собой элемент фи­нансово-правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные финансово-имущественные последствия неисполнения либо несоб­людения финансовых обязанностей, сформулированных в диспози-

Глава 6. Финансово-правовая ответственность

циях финансово-правовых норм, и применяемый в особом процессу­альном порядке.

приостанавливать и уменьшать финансирование из федераль­ного бюджета федеральных целевых программ и мероприятий, осуществляемых на территории субъекта-правонарушителя;

приостанавливать перечисление доходов от уплаты феде­ральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов-правонарушителей;

приостанавливать поставку продукции, поступающей цент­рализованно из государственных ресурсов.

СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5132.

Финансовое право России. Общая часть

2) карательные (штрафные) санкции, реализация которых на­правлена на предупреждение финансового правонарушения, а также на исправление и наказание нарушителей финансового законодательства.

Глава 6. Финансово-правовая ответственность

В некоторых случаях финансовое законодательство предус­матривает изменение порядка уплаты штрафа. Например, нало­говые органы имеют право предоставить субъекту, виновному в нарушении налогового законодательства, рассрочку или отсроч­ку по уплате санкции.

Финансовое право России. Общая часть

Глава 6. Финансово-правовая ответственность

Анализ финансового законодательства позволяет сделать вывод, что пеня является мерой юридической ответственности и содержит необходимые признаки последней:

условия применения и механизм взыскания пени установле­ны законодательством;

основанием применения пени выступает нарушение финан­сового законодательства;

пеня является следствием совершения финансового право­нарушения и связана с реализацией санкции финансово-право­вой нормы;

Финансовое право России. Общая часть

взыскание пени сопровождается государственно-властным принуждением;

уплата начисленной пени означает добровольную реализа­цию финансово-правовой (налоговой) обязанности;

взыскание пени означает причинение правонарушителю имущественного урона в денежной форме.

Финансовые санкции имеют общую юридическую природу, но вместе с тем и отличительные признаки. Основные различия между штрафом как карательной санкцией и недоимкой и пе­ней как правовосстановительными санкциями заключаются в следующем:

в) взыскание штрафа является результатом правоохранитель­ной деятельности государственных органов, и правонарушитель

Глава 6. Финансово-правовая ответственность

не может сам подвергнуть себя финансовой ответственности. В отличие от штрафа, уплатить недоимку или пени правонару­шитель может самостоятельно, без вмешательства государствен­ных органов.

Субъект финансового права, привлекаемый к финансовой ответственности, вправе оспаривать взыскание санкций любого вида, участвовать в производстве по исследованию обстоя­тельств совершения правонарушения.

Единую правовую природу финансовых санкций подчерки­вает и БК РФ. Пункт 2 ст. 41 БК РФ относит пени и штрафы к налоговым доходам бюджетов.

Глава 7. Теоретические основы бюджетного права РФ

http://helpiks.org/2-42833.html

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Арсланбекова Аминат Зайдуллаевна

На основе анализа нормативно-правовых актов и научных трудов выделяются основные признаки финансово-правовых санкций.

On peculiarities of the financial and legal sanctions

In the article the author on the basis of the analysis of normative legal acts and scientific works allocates the main signs of financial and legal sanctions.

Текст научной работы на тему «Об особенностях финансово-правовых санкций»

А. З. Арсланбекова

Об особенностях финансово-правовых санкций

На основе анализа нормативно-правовых актов и научных трудов выделяются основные признаки финансово-правовых санкций.

In the article the author on the basis of the analysis of normative legal acts and scientific works allocates the main signs of financial and legal sanctions.

Ключевые слова: финансово-правовая ответственность, финансово-

правовые санкции, штраф, пеня.

Key words: financial and legal responsibility, financial and legal sanctions, fine, penalty.

Вопрос о финансово-правовых санкциях в теории финансового права, к сожалению, недостаточно исследован. Данная проблема рассматривалась в работах Н.И. Химичевой, давшей общую

характеристику и выявившей особенности финансово-правовых санкций1, а впоследствии – М.В. Карасевой2.

В советской юридической науке изучением мер финансово-правовой ответственности занимались Е.А. Ровинский3, Ю.А. Венедиктов,

А.М. Черепахин4. Специальными исследованиями в этой области можно назвать монографии А.В. Андреева «Финансово-правовые санкции», И.И. Розанова «Финансово-правовые средства обеспечения государственной финансовой дисциплины» и др.

Однако необходимо отметить, что большинство теоретических положений, сформулированных в вышеназванных работах, вышедших до

© Арсланбекова А. З.,

2 См.: Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: учеб. М.: Юристъ, 1999. Гл. 8.

3 См.: Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Госюриздат, 1960.

4 См.: Венедиктов Ю.А., Черепахин А.М. Финансовые санкции в системе управления. М.: Финансы и статистика, 1985.

1990-х годов, в значительной степени утратили свою актуальность в связи с изменениями в экономической сфере государства, затронувшими соответственно и финансово-правовые санкции.

Исходя из общетеоретического подхода к основанию применения юридической ответственности, можно отметить, что основанием применения меры ответственности, в том числе финансовых санкций, является совершение финансового правонарушения.

Финансово-правовые санкции применяются к субъектам финансовых правоотношений, которые являются реальными участниками конкретных

5 Белинский Е.С. К вопросу о правовой природе ответственности по налоговому законодательству // Хоз-во и право. 1995. № 8. С. 111.

6 См.: ВенедиктовЮ.А., Черепахин А.М. Указ. соч. С. 9.

Финансово-правовые санкции налагаются специально уполномоченными на то органами: Федеральным казначейством,

Федеральной налоговой службой, Центральным банком РФ и др.

7 См.: Финансовое право: учеб. / отв. ред. Н.И. Химичева. 5-е изд. перераб. и доп. М.: Норма Инфра-М, . С. 77.

8 См.: Бахрах Д.Н., Кролис Л.Ю. Административная ответственность и финансовые санкции // Журн. рос. права. 1997. № 8. С. 87.

9 Розанов И.И. Финансово-правовые средства обеспечения государственной финансовой дисциплины: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1971. С. 8.

10 См., например: ВенедиктовЮ.А., Черепахин А.М. Указ. соч. С. 63.

11 Химичева Н.И. Финансово-правовые санкции в системе правовых средств обеспечения качества продукции // Сов. гос-во и право. 1984. № 8. С. 41.

12 См.: Химичева Н.И. Там же. С.38.

13 См.: РовинскийЕ.А. Указ. соч. С.126.

Поскольку финансовые санкции могут носить как карательный, так и восстановительный характер, то действующее законодательство допускает в ряде случаев их применение без учета вины правонарушителя.

Применение финансово-правовых санкций в первую очередь

преследует цель возмещения причиненного ущерба финансовым интересам государства, а потом уже – наказание лица, совершившего правонарушение и предупреждение совершения им новых

дополнительных обременений личного, имущественного или

организационного характера в целях приведения его поведения в соответствие с предъявляемыми законом требованиями.

14 Следует заметить, что Налоговый кодекс РФ относит пеню не к мерам ответственности за совершение налогового правонарушения, а к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (п. 1 ст. 72 НК РФ).

http://cyberleninka.ru/article/n/ob-osobennostyah-finansovo-pravovyh-sanktsiy

Понятие и виды финансово-правовых норм

Лучшему уяснению особенностей и роли финансово-правовых норм способствует их классификация. Ее можно провести по нескольким основаниям.

В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений, определяющего характер их юридических прав и обязанностей, финансово-правовые нормы подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие (упра- вомочивающие).

В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.

Норма финансового права по своей логической структуре состоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрасли права.

Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов.

В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.

Субъекты финансового права

Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права: а) государство и его территориальные подразделения; б) коллективные субъекты; в) индивидуальные субъекты.

Важно отметить и такую сторону правосубъектности граждан РФ — они имеют право на участие в финансовой деятельности государственных органов, что основано на положениях Конституции России (ст. 32).

Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений

Общие положения о подведомственности при судебном рассмотрении дел по спорам, возникающим в финансовой деятельности государства, определены Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. Об арбитражных судах в Российской Федерации и АПК РФ (ст. 3).

Таким образом, установленный порядок защиты финансовых прав и законных интересов исходит из необходимости соблюдения требований законодательства всеми участниками финансовых правоотношений, включая государство и его органы.

http://be5.biz/pravo/f006/4.html

Комментариев пока нет!

Источник: https://jurpravda.ru/narushenija/sankcii-primenjaemye-za-narushenie-norm-2.html

Санкции за нарушение правовых норм

Санкции применяемые за нарушение норм финансового права их особенности виды

03.08.2018

К этим мерам относятся лишение права голоса и права на подписание заключительного акта, замечания, лишение права слова, а также ограничение времени выступления при обсуждении тех или иных вопросов, признание результатов ания недействительными и т. д.

Международной практике известны многочисленные случаи учреждения таких органов. В настоящее время специальные органы по контролю за применением международно-правовых санкций существуют в рамках региональных организаций — Лиги арабских государств и Организации африканского единства (ЛАГ и ОАЕ).

Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права, их особенности и виды

Санкция как обязательный элемент любой правовой нормы представляет собой прежде всего указание на меры государственного принуждения, применяемые к нарушителям данной нормы. «.

Основная цель санкций — предупреждение правонарушений, а если правонарушение совершено, то применение и реализация санкции направлены на осуществление задач общей и частной превенции, исправление и перевоспитание правонарушителя, восстановление во всех возможных случаях нарушенного правопорядка»[1].

Таким образом, ответственность за финансовые правонарушения находит свое выражение в соответствующей части нормы права — санкции, обязательном элементе любой нормы права. Правовые веления не могут быть без санкции, так как подобное веление — ничто без силы, способной обеспечить его исполнение.

Без санкции нормы нрава растворились бы среди других видов социальных норм, так как потеряли бы свое специфическое государственно-принудительное значение[2]. При этом не следует отождествлять санкцию и юридическую ответственность.

Санкция, являясь элементом нормы права, существует независимо от ее применения, тогда как юридическая ответственность наступает лишь при совершении неправомерного деяния, при нарушении той нормы права, в которой содержится санкция.

Согласно ст. 75 НК РФ пеня определяется как денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Функция пени как финансово-правовой санкции заключается в том, чтобы компенсировать государству и муниципальному образованию тот вред, а именно убытки, которые они несут в связи с несвоевременной уплатой соответствующими субъектами в бюджет налога, сбора, несвоевременным возвратом бюджетных средств и т.д.

Таким образом, пеня — это дополнительное обременение для правонарушителя. Санкционная природа пени более отчетливо следует из ст. 57 НК РФ («Сроки уплаты налогов и сборов»), где сказано, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

Следовательно, пеня связана с неблагоприятными последствиями для своего адресата и установлена на случай нарушения диспозиции — обязанности уплаты налогов. Статья 11 НК РФ определяет недоимку как сумму налога или сбора, не уплаченную в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Недоимка представляет собой сумму задолженности по тому или иному виду налога либо сбора, не поступившей в бюджет соответствующего уровня либо в государственный внебюджетный фонд. Недоимка также является результатом противоправных действий налогоплательщика, а принудительное изъятие сумм налогов и сборов — санкцией (правовосстановительной).

Тем не менее недоимку можно отнести к санкциям условно, поскольку это прежде всего сумма налога, не уплаченная в установленный срок. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.12.

1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»» указано, что «неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж — пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Бесспорный порядок взыскания этих платежей с налогоплательщика — юридического лица вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона». Таким образом, Конституционный Суд РФ установил различие в правовой природе штрафа и пени, обосновав невозможность бесспорного взыскания первого и допустимость бесспорного взыскания второго. Следует указать, что недоимки и пени взыскиваются до полного возмещения причиненного государству ущерба.

Вопрос 48

По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права, ко вторым — уголовного и административного права.

Административно-правовые санкции предусматривают предупреждение; штраф; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (например, права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест и другие виды взысканий. Они применяются административными органами и судом к лицам, совершившим административные правонарушения.

Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм

Итак, конституционно – правовая ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, осуществление мер которой (в виде различного рода неблагоприятных последствий для субъектов) не только устанавливается конституционно – правовыми нормами, но и направлено прежде всего на защиту конституционно – правовых отношений. Ее конституционное и законодательное признание как одного из видов юридической ответственности будет повышать эффективность конституционно – правовых норм, усиливать их влияние на общественно – политическую практику.

В-третьих, своеобразный характер имеют конституционно-правовые санкции.

Для большинства субъектов правотворчества чисто психологически достаточно ново принять в качестве таковой необходимость отмены изданного ими нормативного акта, признанного Конституционным Судом не соответствующим Основному Закону. Возможно, юридической науке необходимо провести более четкую границу между понятием санкции и понятием негативных последствий.

Читать еще –>  Часы работы в жилых домах

Санкции правовых норм

В комплексных отраслях и массивах права (земельном, природоохранительном, транспортном и др.

) меры принуждения (ответ­ственности) сочетают гражданско-правовые (возмещение вреда), административные взыскания (штрафы, лишение прав на охоту, приостановление и прекращение деятельности предприятий), уголовно-правовые наказания, предусмотренные УК РФ, и граждан­ско-правовые санкции за причинение вреда природным объектам.

Примерами санкций в гражданском праве являются: возме­щение убытков за неисполнение договорных обязательств; возме­щение вреда, нанесенного имуществу, здоровью или жизни потер­певшего; истребование собственником или законным владельцем имущества из чуждого незаконного владения.

Санкции правовой нормы, ее основная функция

Санкция— часть правовой нормы, указывающей на последствие наступающее в результате нарушения диспозиции. Выделяют также положительные санкции, т.е. последствие за целесообразное либо желаемое поведение.

Виды санкций:

1. По характеру неблагоприятных последствий: — штрафные или карательные, — меры предупредительного воздействия (арест имущества, задержание в качестве подозреваемого, принудительное лечение), — правовосстановительные санкции (восстановление на прежней работе, взыскание алиментов, выплата средств в качестве компенсации нанесенного ущерба). 2. По объему и размеру неблагоприятных последствий: — абсолютно-определенные (точно указан размер последствий, например, увольнение или размер штрафа), — относительно-определенные (указаны верхняя и нижняя граница, например наказывается сроком от 2 до 5 лет), — альтернативные (названы или перечислены несколько видов из которых выбирается один, например, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20, либо пожизненным лишением свободы),

— кумулятивные (допускают или обязывают вместе с основной мерой наказания еще и дополнительную.

Управомочивающие диспозиции определяют правовое положение субъектов, в рамках которого они вправе действовать по своему усмотрению.

Участники общественных отношений используют операторы волевого поведения – слова «может», «имеет право», «вправе».

Управомочивающие диспозиции характерны для норм гражданского права и предоставляют гражданам, иным лицам определенные права: право на материальное обеспечение по старости, на труд, на получение заработной платы и др.

Право устанавливает ответственность за нарушение правовых предписаний, невыполнение возложенных обязанностей

1) особый порядок создания нормативно-правового акта. создается в результате правотворческой деят. и представляет собой оф.акт правотворчества. Правотворческая деятельность — осуществляемая в установленном законом порядке компетентными гос. органами (законодат., исп, судеб.) и непосредственно народом (референдум) деятельность по подготовке, установлению, изменению и отмене норм права;

Регулятивные — предоставляют права и возлагают обязанности на участников правоотношения: управомачивающие— предоставляют право, обязывающие — вынуждают к действиям, запрещающие — устанавливаютзапрет на действия.

Охранительные— выполняют функцию охраны общественного порядка, вступают в действие в момента нарушения регулятивных норм (наказание за престпуление в УК). Обеспечительные — гарантируют исполнение других норм. Декларативные— играют информационную роль (К.РФ ст.7: «РФ — соц.

гос-во и т.д.») Дефинитивные — нормы-определения — объясняют содержание тех или иных понятий (нормы, раскрывающие составы преступления) Коллизионные— нормы-арбитры — предписывают действия субъектов в определенных ситуациях.

Оперативные — нормы-инструменты — устанавливают даты вступления нпа в силу и прекращение их действия.

Финансово-правовые санкции

Нарушение финансового законодательства неминуемо при­чиняет вред имущественным интересам государства, поэтому задача финансовых санкций состоит в максимальной нейтрали­зации денежных потерь казны, восстановлении нарушенных прав и наказании правонарушителя. Следовательно, кроме сан­кций в виде штрафов финансово-правовой механизм охраняет­ся и другими способами.

Взыскание недоимки и пени носит ярко выраженный ком­пенсационный характер, в качестве мер государственно-власт­ного принуждения они имеют правовосстановительную приро­ду и имущественную форму.

Недоимка и пеня направлены на исполнение финансовых обязанностей перед государством, в частности бесспорной обязанности налогоплательщика пере­числить причитающиеся платежи в пользу казны. Восстановле­ние нарушенных финансовых прав государства предполагает достижение полной эквивалентности, т. е.

возвращение казне как потерпевшей стороне объема финансовых прав, утраченно­го в результате произошедшего факта финансового правонару­шения.

Санкции за нарушение правовых норм Ссылка на основную публикацию

Источник: https://firstjurist.ru/ispolnitelnoe-proizvodstvo/sanktsii-za-narushenie-pravovyh-norm

Понятие и виды финансовых санкций

Санкции применяемые за нарушение норм финансового права их особенности виды

За финансовые правонарушения к правонарушителю применяются финансовые санкции. 
Финансовые санкции — это меры государственного принуждения, предусмотренные финансово-правовыми нормами, возлагающими на правонарушителей дополнительные обременения в виде финансовых пеней и штрафов. Иначе говоря, финансово-правовые санкции — это и есть меры финансово-правовой ответственности.

За налоговые правонарушения финансово-правовые санкции предусмотрены в ст. 116-129, 132-135, а также в ст. 75 НК РФ. Однако надо иметь в виду, что в ст. 114 НК РФ в качестве меры ответственности назван только штраф.

Это обусловлено неоднозначным пониманием юридической ответственности и, в частности, отождествлением в большинстве случаев юридической ответственности только с карательными санкциями правовых норм.

Между тем финансово-правовые санкции как меры ответственности подразделяются на карательные и восстановительные.

За бюджетные правонарушения санкции предусматриваются в ежегодно принимаемых законах о бюджетах на очередной финансовый год. В частности, в ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» финансовые санкции содержатся в ст. 56.

Бюджетный кодекс РФ также в ряде случаев прибегает к финансовым санкциям за нарушение бюджетного законодательства, однако совместно с административными. Финансово-правовые санкции предусмотрены и в ст. 124 Таможенного кодекса РФ. К финансово-правовым следует отнести и санкции за нарушение порядка ведения кассовых операций, установленные в ст.

9 Указа Президента РФ от 24 мая 1994 г. «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей».

  • Специфические признаки
  • Функция пени
  • Финансово-правовые штрафы
  • Штраф
  • Предупредительные меры государственного принуждения
  • Бюджетный кодекс РФ

Специфические признаки

Специфические признаки, рассмотренные вместе, позволяют отличить эти финансово-правовые санкции от административно-правовых.

Во-первых, финансово-правовые санкции применяются за совершение финансового правонарушения, которое в сравнении с административным имеет специфику (по субъектам). Во-вторых, финансово-правовые санкции имеют исключительно имущественный (денежный характер).

Это — пени и штрафы. В-третьих, денежные средства, изъятые у правонарушителя в качестве санкций, зачисляются в бюджет или государственный внебюджетный фонд.

В-четвертых, санкции, применяемые за финансовые правонарушения, часто носят восстановительный и штрафной характер.

Все финансово-правовые санкции подразделяются на два вида: правовосстановительные и штрафные (карательные).

Правовосстановительные санкции направлены на устранение вреда, причиненного государству или муниципальному образованию финансовым правонарушением. Правовосстановительной санкцией является пеня. В бюджетном и таможенном законодательстве не содержится понятие пени, хотя эта санкция предусмотрена. Это понятие определено только в ст.

75 НК РФ применительно к налоговым правонарушениям.

«Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налога или сбора в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки».

А я катаюсь на фингерборд для начинающих, помоги мне разобраться с ними! Контрактные АКПП – ремонт акпп тойота. Ремонт акпп.

Функция пени

Функция пени как финансово-правовой санкции заключается в том, чтобы компенсировать государству или муниципальному образованию тот вред, а именно убытки, которые они несут в связи с несвоевременной уплатой соответствующими субъектами в бюджет налога, сбора, несвоевременным возвратом бюджетных средств и т.д. Таким образом, финансово-правовая пеня — это дополнительное обременение для правонарушителя.

Размер пени как финансово-правовой санкции определен в законодательстве. Пеня за налоговые правонарушения равна одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ, но не более 0,1% в день относительно неуплаченной суммы налога или сбора (п. 4 ст.

75 НК РФ). Однако во всех случаях сумма пеней не может превышать неуплаченной суммы налога. Пеня за бюджетные правонарушения в 1998 г. равнялась одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Этот же размер пени предусмотрен и в БК РФ (ст.

290, 291, 305).

Пеня как финансово-правовая санкция отличается от пени как гражданско-правовой санкции.

Финансово-правовые пени в отличие от гражданско-правовых не могут быть установлены соглашением сторон; суммы этих пеней взыскиваются исключительно в доход государства или муниципальных образований; взыскание этих пеней с организаций осуществляется в бесспорном порядке уполномоченными государственными органами, а гражданско-правовые пени могут быть взысканы только через суд.

Карательные (штрафные) финансово-правовые санкции устанавливаются за финансовые правонарушения в целях наказания правонарушителя. Они устанавливаются в виде штрафов.

Финансово-правовые штрафы

Финансово-правовые штрафы за совершение налогового правонарушения взимаются в размерах, предусмотренных в гл. 16 Налогового кодекса РФ. При наличии смягчающих обстоятельств размер такого штрафа уменьшается не меньше чем в два раза, а при наличии отягчающих — увеличивается на 100%.

 
Финансово-правовой штраф за нарушение бюджетного законодательства предусматривается ежегодно принимаемым законом о федеральном бюджете. В частности, в соответствии со ст.

56 ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» за нецелевое использование предприятиями и организациями средств федерального бюджета взимается штраф в размере двойной действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Штраф как мера финансово-правовой ответственности взимается также в соответствии с Указом Президента РФ «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей» при несоблюдении условий работы с денежной наличностью, а также несоблюдении порядка ведения кассовых операций:

за расчеты наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями и организациями сверх установленных предельных сумм — в двукратном размере суммы произведенного платежа; 
за неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности — в трехкратном размере неоприходованной суммы;

за несоблюдение действующего порядка хранения свободных денежных средств, а также за накопление в кассах наличных денег сверх установленных лимитов — в трехкратном размере выявленной сверхлимитной кассовой наличности.

Штраф как мера финансово-правовой ответственности принципиально отличается от административного штрафа и гражданско-правового штрафа.

Финансовый штраф отличается от административного по порядку его применения: во-первых, финансовый штраф не может быть заменен иным взысканием, а также уполномоченный орган не может по своему усмотрению освобождать от наложения штрафа; во-вторых, исключается возможность взыскания штрафа и обжалования постановления о наложении штрафа в порядке производства по делам об административных правонарушениях; 
в-третьих, часто финансовый штраф налагается вместе со взысканием недоимки по налогам и пени (п. 3 ст. 101 НК РФ).

Учитывая, что финансово-правовая ответственность является разновидностью имущественной, целесообразно финансовый штраф отличать и от штрафа как меры гражданско-правовой ответственности.

Так, финансовый штраф, налагаемый за финансовые правонарушения, уплачивается налогоплательщиком, получателем бюджетных кредитов за счет прибыли, остающейся у организации после уплаты налогов, а гражданско-правовой штраф относится на внереализационные расходы предприятия.

Кроме того, финансовый штраф предусматривается в законодательстве, а гражданско-правовой штраф может устанавливаться соглашением сторон.

От финансово-правовых санкций, являющихся мерами финансово-правовой ответственности, нужно отличать иные меры государственного принуждения, применяемые компетентными органами в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

В отличие от мер финансово-правовой ответственности, направленных на устранение вреда, причиненного финансовым правонарушением, и наказание правонарушителя, иные меры государственного принуждения в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований направлены на то, чтобы предупредить возможные неправомерные действия субъектов финансовых правоотношений, а в случае необходимости — пресечь противоправные действия и обеспечить привлечение правонарушителя к финансовой или иной юридической ответственности. В связи с этим иные меры государственного принуждения в вышеназванной сфере подразделяются на предупредительные и пресекательные.

Предупредительные меры государственного принуждения

Предупредительные меры государственного принуждения выполняют функцию предупреждения возможных неправомерных действий субъектов финансовых правоотношений.

Главным образом эти меры применяются органами Министерства по налогам и сборам РФ, Государственным таможенным комитетом РФ при осуществлении налогового контроля, а в ряде случаев — органами Федеральной службы налоговой полиции и Федеральным казначейством.

В число предупредительных мер, в частности, включаются следующие: а) право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков и иных обязанных лиц для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими налогов (ст.

31 НК РФ); 

б) право налоговых органов осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, производить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества (ст. 31 НК РФ);

в) право налоговых органов требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков и иных обязанных лиц и инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов о списании со счетов налогоплательщиков и иных обязанных лиц сумм налогов и санкций за налоговые правонарушения (ст.

31 НК РФ); г) вызов в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля (ст.

31 НК РФ); 

д) право органов казначейства получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов организаций, использующих средства федерального бюджета, государственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также внебюджетные (федеральные) средства.

Бюджетный кодекс РФ

Бюджетный кодекс РФ также предусматривает меры государственного принуждения предупредительного характера.

В частности, за невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе предусматриваются не только финансово-правовые санкции, но и предупредительная мера в виде сокращения или прекращения всех других форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет. Эта мера направлена на то, чтобы предупредить возможное аналогичное правонарушение со стороны получателей бюджетных ссуд в будущем (ст. 290 БК РФ)

Пресекательные меры государственного принуждения в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований выполняют функцию пресечения противоправных действий и создания условий для привлечения правонарушителя к финансовой или иной юридической ответственности.

К пресекательным мерам государственного принуждения, в частности, относятся следующие: 
а) право налоговых органов изымать по акту при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или иного обязанного лица документы, свидетельствующие о совершении налоговых правонарушений в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены (ст. 31 НК РФ);

б) право налоговых органов приостанавливать операции по счетам лиц в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков и иных обязанных лиц в порядке, предусмотренном НК РФ (ст. 31). 
в) право налоговых органов в ходе налоговой проверки производить выемку документов и предметов и т.д. (ст. 94 НК РФ).

Порядок применения финансовых санкций 

Источник: http://stud24.ru/financial-law/ponyatie-i-vidy-finansovyh-sankcij/31992-100497-page1.html

Права-помощь
Добавить комментарий